南方時事圓桌
  本期嘉賓:
  張玉來 南開大學日本研究院經濟產業研究部副教授
  胡令遠 復旦大學日本研究中心副主任
  周永生 外交學院東亞研究中心教授
  主持人
  南方日報駐京記者 魏香鏡
  策劃 羅彥軍
  日本安倍內閣正處多事之秋。繼經濟產業大臣小淵優子、法務大臣松島綠兩位女性大臣辭職以後,小淵的繼任者宮澤洋一就任2天便爆出政治獻金問題。“屋漏偏逢連夜雨”。28日,日本環境大臣望月義夫和女性活躍擔當大臣有村治子亦被要求就其政治獻金問題作出解釋。
  在日本政壇,政界人士很容易身處政治獻金醜聞的漩渦。安倍晉三於2006年至2007年首次執政期間,就有5名閣僚因政治資金、失言等醜聞先後引咎辭職,其中農林水產大臣更是在追責壓力下自殺。受此打擊,安倍執政一年就黯然下臺。
  有分析認為,對於9月初完成內閣重組的安倍來說,頻頻爆出的政治獻金醜聞無疑將破壞新內閣的穩定性和公信力,也為安倍的個人政治生涯蒙上一層陰影。
  改組內閣為醜聞埋下隱患
  南方日報:安倍內閣政治獻金醜聞為何在當下時機集中出現?
  張玉來:改組內閣是當前政治獻金醜聞集中出現的最直接原因。今年9月3日,安倍在第二屆任期內首次改組內閣。為了凸顯其新內閣的特色——經濟為主、重視安保和重用女性,安倍大量啟用了缺乏政治經驗的新人。由於缺少執政經驗和應對方法,這些新內閣成員引起了在野黨以及媒體的“特別關註”,這些大臣陸續被挖出來的政治經歷,很容易授人以柄。
  胡令遠:安倍重組的內閣,給外界留下一種“朋友內閣”的印象,意思是指安倍傾向於給支持自己的政界人士安排合適的內閣職務,卻對這些人的政治素養和能力缺乏全面的考察。
  周永生:說明自民黨高層中出現了反安倍勢力,而且黨內反安倍勢力大有聯合趨勢,這與2007年安倍第二次組閣的經歷很相似。當時就有很多反安倍勢力集中搗毀安倍內閣體系。近期政治獻金醜聞頻發,說明日本政壇反安倍勢力又開始活躍起來。
  政治資金法規存灰色地帶
  南方日報:政治獻金問題為何長期困擾日本政壇?
  張玉來:日本現行政治選舉體製成為政治獻金問題的根本原因。1948年日本制定了《政治資金規正法》,以應對政治腐敗以及小政黨林立問題。之後,該法律曾幾經修改完善,如1975年對政治捐款進行總量限制、2000年甚至禁止企業團體為政治家的資金管理團體提供政治獻金。但作為選舉三要素最不可或缺的資金,政治家們往往選擇變相方式來獲得,甚至為此鋌而走險。如1992年出現了金丸信收受佐川快遞非法資金的醜聞。
  胡令遠:《政治資金規正法》有不少漏洞,存在“灰色地帶”。比如該法允許選舉事務所使用政治資金支付水費、電費等日常生活開支。有些政客為此打起“擦邊球”,將事務所建在自己家裡,或者親戚家裡,致使政治獻金“公款私用”。
  周永生:籌集政治資金要到企業、團體和個人中募捐,這成為日本政治產生腐敗的前提。由於日本政治募金法限制了企業和財團的大筆捐款,所以“後援會”成為替政治家募集小額捐款的重要機構。籌集資金後,由“後援會”掌管資金。其接受和使用資金雖有嚴格限制,但在相關政治獻金法律存在漏洞的背景下,“後援會”很容易在調配政治獻金時“鑽法律空子”。
  “安倍經濟學”面臨嚴峻考驗
  南方日報:安倍於9月組閣後,支持率一度上升。不過,最近的問卷調查顯示,其支持率開始下降。您認為主要原因是什麼?
  胡令遠:近日政治獻金負面效應繼續發酵,安倍用人的能力和眼光開始受到質疑,致使其支持率下降。與此同時,日本老百姓對安倍的經濟舉措越來越不滿意。
  張玉來:能否振興日本經濟是安倍支持率的最關鍵所在。最近安倍支持率下降主要是因為“安倍經濟學”面臨著嚴峻考驗。第一季度日本經濟出現年化6.7%的增長,可第二季度出現7.1%的負增長。同時,日元已經大幅貶值,日本出口並沒有出現相應大幅增長。此外,消費稅增稅、核電站重啟、結構改革等課題嚴重困擾著日本政府,成為影響安倍支持率的關鍵。
  周永生:在“安倍經濟學”的前期刺激之下,民眾稍微看到一些希望,而二季度的數據又讓人們對安倍的經濟舉措失去信心。從安倍支持率開始下滑,可以看出日本民眾已經對其經濟對策失去一些耐心。
  關鍵在於經濟應對措施
  南方日報:不斷爆出的政治獻金醜聞對安倍政權穩定性有什麼影響?安倍政權的前景如何?
  周永生:這些醜聞還不會動搖安倍的根基。安倍2007年第二次組閣後,有五個大臣受政治獻金醜聞的影響而辭職,當時安倍還堅持了一段時間。後來日本媒體揭露安倍自身的經濟醜聞後,才迫使安倍辭職。今年安倍支持率更高,地位更穩固,更有執政經驗,他有能力穩住政權。對於政治獻金醜聞,包括安倍在內的自民黨高層在儘量地“大事化小”,以把負面影響降到最低。
  胡令遠:對於日本首相來說,如果支持率為30%,那就是危險的紅線。安倍的支持率從60%下降到40%,還不是最壞的結果。這一支持率說明當下的政治獻金醜聞不會對安倍政權造成關鍵性的衝擊。不過,如果此事繼續發展,在野黨追究的力度隨即加大,國民對安倍選人標準和能力產生懷疑,會動搖安倍的支持率。
  張玉來:如果形成政治醜聞的多米諾現象,安倍可能再次面臨解散內閣甚至下臺的壓力。不過,從總體來看,安倍內閣是否能夠穩定持續,最關鍵的還是取決於其在經濟應對方面的措施。除了採取行之有效的結構性改革之外,對華關係也關係到安倍政權能否穩定,如果失去全球最有發展潛力的中國市場,日本經濟也將受到嚴重影響。  (原標題:安倍新內閣公信力受質疑)
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